某市种粮大户发展情况调研报告

一、某市种粮大户现状与特点

某市现有耕地面积52．1万亩，其中有效灌溉面积30．5万亩，旱涝保收田26万亩。据统计，全市30～50亩的种粮大户有2084户，种植面积8．3万亩，100—500亩的种粮大户共有17户，种植面积0．34万亩，500～lO00亩的有1户，种植面积0．07万亩，1000亩以上的有8户，种植面积1．9万亩。种粮大户土地来源于自家承包地和土地流转，主要种植小麦、玉米和大豆。

二、当前种粮大户发展中存在的主要问题

1．农业投入不足，政府扶持力度小，生产资金筹集困难突出表现在：财政投入较少，国家惠农政策中涉及的种粮直补、农资综合补贴、良种补贴等全部补贴给了原有承包户，种粮大户并未享受。另外金融部门支持农业力度也较小，农村资金基本通过小额贷款和借款来筹集，远不能满足生产需要，制约了粮食产业的发展壮大。

2．农田基础设施薄弱

一是部分种粮大户承包的耕地地理位置比较偏僻，路网不配套，机耕路少，路面状况差，不利于机械运输与作业；二是水利设施和电网不配套，种粮大户存在部分农田无水利设施和电网设施情况，导致部分农田干旱减产；三是无晒粮场，仓储条件差，有的大户把收获的粮食在公路上晒干后直接卖出，有的大户把收获的粮食直接卖给粮站，有的需借助其他临时场所贮存，经调查，大部分种粮大户反映需要完善晒场和粮仓，以防粮食难以销售时，因发生霉变而出现损失。

3．科技文化素质低，管理粗放，土地产出率低

一是部分种粮大户由于小农思想严重，不懂经营管理，土地承包太多，而雇佣工人太少，造成很多农业生产环节脱节；二是多数农户科技文化素质低， 田间管理粗放，技术措施难以落实，造成粮食单产偏低；三是部分种粮大户急于种植规模的扩大，出现了种粮效益低甚至赔本的情况，影响了种粮积极性，据调查种粮大户比普通农户平均亩产减少30～50公斤。

三、促进种粮大户发展的政策建议

1．加大资金投入，加强农田基础设施建设，改善农业生产条件。

良好的农业生产条件是发展现代农业的基础，也是降低风险，增产增收、提高农民生活水平的有力保障。在新农村的建设过程中，要按照中央文件的精神，确保各级一定比例的国有土地出让金用于高标准农田建设，建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，并向种粮大户倾斜，全面提高农村基础设施建设水平。继续加强以水利为重点的农田基本建设，加强主干排水沟道的综合治理，重点抓好水渠节水改造工程。推广测土配方施肥技术，提高农业综合生产能力。要将种粮大户承包的农田纳入农业综合开发范围，集中投入，实施路、田、水、沟、林综合改造，切实增强抗御自然灾害的能力，同时新建晒场和仓储设施，满足种粮大户的需要。

2．从政策和制度上建立支持和保护农业的机制，进一步优化农业发展环境。

首先，财政支农支出的增长要高于财政收入的增长幅度。其次，制定落实好农业补贴、政府补贴、政府奖励和农业保险政策。落实好种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等政策，确保资金到达种粮大户手中；当地政府部门应该设立奖励制度，对种粮大户给予一定的经济奖励，以提高他们的种粮积极性；三是要抓好农村信用社改革，努力解决农民缺资金、难贷款的问题。

3．加强与大户之间的沟通与了解，切实提高科技生产水平

农业部门要创新服务方式方法，掌握种粮大户情况，加强沟通和了解，真正将技术服务向种粮大户延伸，为种粮大户提供有效的技术服务。一是组织种粮大户参加高产创建示范田，以转变粗放管理的思想观念；二是邀请种粮大户参加现场会与座谈会，创造种粮大户与农技专家交流学习的机会；三是抓好对种粮大户的技术培训，重点培训新品种、新技术、农业标准化、农产品质量安全和市场营销等方面知识，提高科技素质，使他们真正成为懂技术、善经营、会管理的粮食种植大户；四是创新服务方式方法，提供咨询服务，搞好跟踪服务。农业部门应提供咨询服务，并主动送技术上门，跟踪、发现并解决种粮大户在生产中遇到的实际问题与困难。

4．稳定农资和粮食价格。

由于粮食产业属于弱势产业，同时又是保证国家稳定的基础产业。因此希望国家采取宏观调控措施不断稳定农资价格，适当调高粮食价格，以降低成本，提高经济效益，充分调动农民种粮的积极性，吸引更多的种粮大户投入到粮食生产中来。

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新农村（CN23-1552/S）-2011年3期